CLARITY Act : le Sénat cherche à renforcer la réglementation des Crypto et à offrir une meilleure protection aux investisseurs

Le Sénat américain se tourne à nouveau vers la législation sur les cryptomonnaies. Les démocrates ont introduit le cadre de la loi CLARITY, visant à définir les pouvoirs des régulateurs, à protéger les investisseurs et à garantir que le marché des actifs numériques en pleine croissance fonctionne avec une plus grande transparence. Ce qui rend la proposition encore plus significative, c'est qu'elle bénéficie du soutien non seulement des démocrates, mais aussi de certains républicains.

Sept principes pour l'avenir numérique Le cadre établit sept principes fondamentaux conçus pour combler les lacunes réglementaires existantes. Les législateurs ont souligné que le marché de la crypto-monnaie approche une valeur de 4 billions de dollars, rendant urgent l'établissement de règles claires. Un élément clé est de renforcer le rôle de la CFTC, qui gagnerait en supervision des actifs numériques – y compris le Bitcoin. Cette mesure résoudrait le problème de longue date de la supervision faible du marché au comptant. Parallèlement, la SEC serait chargée de déterminer quels actifs numériques qualifient comme des titres. Les développeurs et les émetteurs pourraient demander des décisions formelles, évitant ainsi des batailles judiciaires coûteuses et prolongées.

Règles plus strictes pour les émetteurs et les échanges Les émetteurs de jetons seraient soumis à des exigences de divulgation plus strictes, y compris des détails sur la gouvernance du projet, les participations des initiés, la technologie et l'utilisation des produits. Ces mesures visent à renforcer la confiance des investisseurs tout en décourageant la fraude et les abus d'initiés. Les échanges et les plateformes de trading proposant des actifs numériques devraient également se conformer à des normes rigoureuses en matière de garde, de tarification et d'exécution des ordres, similaires aux institutions financières traditionnelles. Les gardiens d'actifs seraient soumis à une supervision spécialisée pour atténuer les risques systémiques.

Forte concentration sur l'AML et la criminalité financière Le cadre met l'accent sur la lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et la lutte contre la criminalité financière. Toute plateforme servant des clients américains devrait s'enregistrer auprès de FinCEN et mettre en œuvre des programmes de lutte contre le blanchiment d'argent. Ces exigences s'appliqueraient également aux plateformes offshore traitant avec des Américains. Une autre disposition vise les conflits d'intérêts parmi les fonctionnaires publics : les dirigeants élus et leurs familles seraient interdits d'émettre ou de tirer profit d'actifs numériques. La divulgation obligatoire des avoirs en crypto garantirait la transparence et empêcherait les abus de pouvoir.

Soutien bipartite au Sénat La sénatrice républicaine Cynthia Lummis a accueilli le cadre de la loi CLARITY, le décrivant comme un pas significatif vers une coopération bipartisane. Elle a souligné que l'avenir du système financier américain nécessite une base législative durable pour les actifs numériques. Cependant, la mise en œuvre de la loi exigerait également des ressources accrues pour les organismes de réglementation – y compris la SEC, la CFTC et le Département du Trésor – qui auraient besoin de plus de personnel et de financements pour exercer une supervision efficace. Les démocrates et les républicains s'accordent à dire que si les États-Unis souhaitent maintenir leur compétitivité mondiale et protéger la confiance des investisseurs, des actions rapides sont nécessaires. La loi CLARITY pourrait devenir le premier cadre véritablement complet pour l'économie numérique américaine.

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